今年的政府工作报告指出，着力乡村全面振兴。民革河北省委会向大会提交了集体提案《关于制定引导退休人才返乡政策的建议》，认为退休人才返乡将可成为乡村振兴新引擎，建议出台鼓励政策、制定相应岗位，吸引退休人才返乡。

建议退休人才返乡发挥余热

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。《党中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出，要“建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、兴医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。”

提案指出，退休返乡人才是从农村走出来到城市工作，按照规定享受退休的上述人员，或具有相当能力的其他人员。当前，退休人员普遍是五十年代到六十年代出生人员，他们对中国共产党领导有坚定信念，有充足的工作经历和人脉，有较宽的视野和很好的专业素养，基于传统文化的影响，有落叶归根的浓浓情节，回家乡干上几年发挥自己的余热也是心中所希望的。

退休人才是乡村振兴新引擎

提案指出，乡村迫切需要乡村社会管理能力和社会服务能力人才，迫切需要能够扎根乡村的各类人才，退休人才返乡将能成为乡村振兴新引擎。“全省机关事业单位每年有退休人员5万多名，这些人大部分来自于农村。”提案指出，把“老有所为”同“老有所养”结合，通过退休人才返乡，可以减轻城市养老负担，持续推进脱贫地区发展和群众生活改善，提升乡村社会管理能力和社会服务能力。

提案指出，目前开展的三支一扶、特岗教师，以及驻村干部等对乡村脱贫虽然起到了较大的帮扶作用，但相较于年轻人及刚毕业的学生，面临择偶、结婚生子及上学等困扰，对驻村文化、百姓之间关系缺乏理解的驻村帮扶干部，退休返乡人才从情怀、能力、威望、号召力方面都有相应优势。

制定出台退休人才返乡制度

为此，民革河北省委会提出建议：出台鼓励政策，吸引和留住退休人才返乡；制定岗位政策，让返乡人才能够发挥专长，有事做、能做事，做好事；有序组织、加强考核，激励返乡人员劳有所得、劳有所乐、劳有所获。

对符合条件的愿意回家乡做贡献的退休人员，在岗位上要给予保证；对家乡有宅基地的，回到村子后允许其在原有宅基地上翻建，在村没宅基地的，可提供租赁型保障住房。

行政干部退休可参与乡村领导班子提升乡村治理水平。鼓励医务人员自办诊所或负责乡村医务室工作；也可参与乡镇卫生院接诊、养老院义诊或者代为培养乡村医生。鼓励退休教师结合自身特长参与村镇中小学教学工作或教师的培训工作。鼓励其他专业技术人员参与县域企业的技术和产品研发、培养技术工人。

另外，建议县级组织部门建立退休返乡工作人才资格认定制度，一经认定纳入组织管理。对退休返乡人员在原有工资绩效不变的基础上，实行岗位补贴+绩效奖励制度考核。对带资、带技创业的人员给予适当的税收优惠。

（燕都融媒体记者宗苗淼）