2021年河北省政府工作报告指出，要着力提升教育质量，着力推进健康河北建设。青少年体质状况关乎着国家的未来，然而，面对青少年出现了“胸围越来越宽，肺活量却越来越小；身材越来越高，跑得却越来越慢；体重越来越重，力量却越来越小”的情况，民革河北省委会向大会提出了《关于促进青少年学生体质提升的建议》。

据悉，2020年10月，中办国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。民革河北省委会提出，全面提升青少年学生体质对促进我省经济社会发展具有重要作用。建议河北设定提升目标：根据国家要求，在一定时间内，对体质达标率、优良率，总体近视率有明确规定，大幅提升全省学生体质健康水平，普遍养成良好的锻炼习惯。

■现象

青少年“宅家”身体素质下降

在石家庄泰华街一家青少年视力训练中心，每隔一个小时就会接待前些天预约好的孩子们做视力训练。一位工作人员告诉记者，由于前一阵封闭管理，孩子们都宅在家里，很少看远方，视力下降的情况很多。

“我们家孩子此前经过视力训练已经达到1.0了，但封闭期后再来测，就不到0.8了，所以最近天天都来训练，希望能赶紧把视力提上去。”刘先生说，自己的孩子上小学四年级，最近一段时间宅家时间长，运动量也小，一家人都感觉身体素质下降比较快，更何况是孩子了。

仅就青少年视力而言，记者在一份省政协委员的调研发言中注意到，其调查走访了河北省某区的近两万名学生，从幼儿园阶段到高中阶段，近视率最少为2%，最高为70%。同时，部分学生还有龋齿、超重、肥胖问题，甚至还有部分高中生出现了血压偏高的情况。尤其是受到新冠疫情期间上网课多的影响，近视还出现了低龄化及向中高度数发展的趋势。

来自民革河北省委会的提案中显示，我省青少年学生身体素质有待提高。肥胖率日趋增长，青少年超重率和肥胖率达到16%，超过了世界卫生组织公布的10%“安全临界点”；心肺功能下降，与1985年相比，7至18岁青少年肺活量下降了11.4%，大学生下降了近10%，大学生800米和1000米成绩也下降了10%；近视率不断攀升，根据2014年全国学生体质调查，小学、初中、高中分别为45.71%、74.36%、83.28%。

■原因

公共投入“喜大不喜小”

家庭教育“喜文不喜武”

民革河北省委会的这份提案分析了影响青少年学生体质主要原因。

公共投入“喜大不喜小”。公共投入偏向于普适性健身场地和器材，而适合青少年的篮球、足球等力量型、速度型、对抗性项目公共场地严重不足。在中小学校，大多无室内场馆，冬季或不利天气条件下体育活动受限。

学校教育“喜智不喜体”。在教师结构上，体育教师数量不足和专业素质不高，特别是基层农村学校，文化课教师兼职体育教师的情况普遍存在。在课时保证上，体育课实际开课率仅有70%。学校大多不开有危险性、运动量大的项目，体育课成为不出汗、不脏衣、不喘气的“温柔课”“放羊课”。

家庭教育“喜文不喜武”。面对升学压力，“不能输在起跑线上”成为家长共识，特别是进入初中阶段后，学生的体育锻炼时间被急剧压缩，出现“十二岁陡崖”现象。

学生业余“喜静不喜动”。面对学习压力，学生很难有时间和精力进行体育锻炼，无法培养对体育锻炼兴趣爱好。另外，随着网络时代的到来，手机、电脑等日益占据青少年业余时间，对室外体育锻炼的兴趣日趋下降，活动量明显减少。

■建议

对标国家要求设定“河北目标”

据了解，《国务院关于实施健康中国行动的意见》写明了目前中小学健康促进行动的现行政策。该文件明确，到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。

同时说明，中小学生处于成长发育的关键阶段，要动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。

对此，民革河北省委会提议，河北省应设定提升目标。“根据国家要求，在一定时间内，对体质达标率，优良率，总体近视率有明确规定，全省学生体质健康水平大幅提升，良好的锻炼习惯普遍养成。”

■创新

公共体育场馆对周边学生减免费开放

民革河北省委会建议，河北要创新开展工作。

改革完善考评机制。将学生体质工作纳入学校年度教育重点工作中和工作考核指标体系；将学生体质水平与体育教师绩效工资水平和职称评定挂钩；每学期开展学生体质健康测试，测试水平计入学生档案。

开足开好体育课程。不得以任何理由和借口占用体育课时；以“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”为目标，实现学生掌握1—2项运动技能。

建立学校联赛体系。通过举办全省小学生运动会，小、初、高联赛会等，打造青少年体育竞技平台，为优秀运动员打通上升渠道。

深度开展体教融合。鼓励体校“开放型”办学，为爱好体育生开展免费或低收费专业培训；大力开展冰雪运动，以2022年冬奥会为契机，持续推动冰雪进校园，将冰雪运动项目作为冬季体育课主要内容。

同时，完善保障措施。在加强体育教师队伍建设，优先招聘体育教师；对优秀教练员、退役运动员应聘体育教师，可适当放宽招聘条件；强化体育教师全员培训，提高体育教师的专业素质。鼓励通过市场购买服务方式，利用社会资本运营的体育场馆开展特定项目的教学；公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放。