社会保障与人民幸福安康息息相关，也关系国家的长治久安。1月15日，河北省政协副秘书长、九三学社河北省委会专职副主委王建民对记者说，九三学社省委会这几年一直组织社员围绕养老、医疗等民生关注的问题展开调研，形成不少调研报告，社省委会还通过多种方式，反映群众的呼声和诉求。其中王静等社员向九三学社中央、中共河北省委统战部、省政协反映的社情民意信息获得了国家领导人的批示。

在石家庄召开的河北省政协十二届二次会议期间，记者了解到河北省多个民主党派和政协委员都非常关注民生，针对河北省社会保障工作开展了深入调研，并就城乡居民健康卡真正实现互联互通，提高村民体检率，发挥养老资源优势，京津冀一体化等问题提出意见和建议。

保障城乡居民健康 签约家庭医生服务

居民健康卡是为我国城乡居民设计发放的就诊服务卡，主要解决跨医疗机构、跨地域医疗健康服务“一卡通”问题，方便群众就医和健康管理。目前，河北省已经建成了省市卡管平台，并实现与国家联通，全省居民健康卡累计发放超过千万张。但在实际应用中，往往是一人多卡，被病人形容为数十个“烟囱冒烟”。每家医院独立发放和使用健康卡，对于需要到多家医院就医的病人，就必须办理多张健康卡并存入钱，同一市发行健康卡的各医院应用系统还互不兼容，给居民看病带来极大的不便。对此，农工党河北省委员会提出，用信息化手段提高医疗卫生服务水平。一是实现“一卡通用”的健康卡全省覆盖。建议河北省加强顶层设计，制定统一接口标准和规范，督促各市按照统一标准进行调整和升级，建设完善覆盖城乡全体居民的健康信息平台，推动跨区域、跨医院基本医疗信息互联互通。尽快建立医院费用标准结算体系，实现健康卡和就诊卡两卡合一。二是实现实体卡向电子卡的转换。既要发挥健康卡真正作用，又要保障卫生信息和居民隐私安全。三是将健康卡和医保卡功能合一，真正实现一卡通。

为方便就医，应推进和完善家庭医生的签约服务。河北省政协副秘书长、民盟河北省委会专职副主委张朝军说，家庭医生签约服务，已被国家列为深化医改10项重点任务之一。家庭医生不等于私人医生，它是以自愿为原则，团队服务为主要形式，由医生、护士、健康管理员组成，主要提供的是基本医疗、基本公卫和健康管理服务。目前，家庭医生服务体系还主要依托于社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室二级卫生服务机构。2017年廊坊市大力度推行家庭医生签约服务，成效显著，在此基础上应进一步推广和完善。

在临床上，很多病人的病情发现时已到晚期或较为严重。省政协委员、九三学社社员孔春梅对记者说，应提倡全民每年体检。近年来，群众参与健康体检的积极性在下降。主要因为健康体检补助低项目少，检查设备差，医务人员水平不高，影响了体检的准确率。为了更好地发挥全民健康体检作用，真正服务和保障基层群众身体健康，建议省卫生健康委员会在确定体检项目时，要增加居民迫切希望检查的内容，可尝试采取多种措施，如“1+X”体检套餐，“1”即基本检查项目，“X”即居民自己选择的项目；健康体检券等。为提高体检的准确率，在两到三年内，将所有乡镇卫生院的B超全部换成彩超，费用可由省、县、乡镇及卫生院各承担一点来解决。各企事业单位、乡镇、街道社区等提供本管辖区域内健康体检的组织计划，真正惠及职工及百姓，使疾病能早发现、早治疗。

打造多种养老方式 惠及民生发展经济

养老事业维系着社会的长治久安、和谐发展，并能拉动相关产业，促进经济发展。河北省政协副秘书长、民革河北省委会专职副主委梁立敏说，为解决养老模式单一、服务质量差、设施不齐备、专业人才缺乏等问题，可依托“秦皇岛大康养产业和黄金海岸养老特区”，开辟一个人与自然融合、老人与海的养老居住、工作生活、休养医疗、旅游乐业的特区。民革河北省委会提出建议，在黄金海岸养老特区建立和完善以居家生活、文化娱乐、体育健身、生活照料、医疗保健、临终关怀、善后料理和法律服务为一体的服务与功能系统。建立“自我管理，乐活养老”体制，老年人可以根据原职业特点聘任上岗。完善医疗保健业，将现有的二甲医院、体检中心、救助中心、殡仪中心等加以升级改造，为康养中心提供高端医疗服务。

民盟河北省委会提出多方联动，推进河北省智慧养老发展模式。智慧养老是借助互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，为老年人提供全面、精准化的护理、家政、娱乐等服务。智能养老产业涉及智能服务设施、智能设备、智能产品生产和使用，及提供服务的公司等，将形成涉及面广的新兴产业链。建议加快完善老人—信息中心—专业服务机构链条。

民建河北省委会提出推进河北省医疗卫生与养老服务相结合的建议，一是健全体制机制，政府引领和统筹规划，并督导落实。建立民政、卫生健康、人社、财政、发改等部门组成的联动工作机制，及时协调解决重点难点问题。二是落实相关政策，保障医养结合工作顺利推进。各级政府应在认真落实国家有关政策的基础上，结合河北省实际，消除工作障碍。三是探索多种医养结合模式。坚持政府主导、市场运作、规模发展，走出一条具有河北特色的医养结合模式。四是发挥区域优势，加快健康养老产业发展。建议政府充分利用保定、廊坊等周边地区自然地理条件，发挥区位优势，强力推进河北健康养老产业发展。全面打造一系列特色康养小镇为载体，促进康养产业与生态农业、休闲旅游等多元融合，使健康养老服务产业成为推动经济社会发展的重要力量。五是加强专业人才培养，提升护理服务水平。在普通高校和职业院校增设养老服务相关专业，加快培养专业人才。鼓励专业对口毕业生从事养老服务工作，探索建立养老从业人员“入职奖补”制度。对现有从业人员进行有计划的在职培训，颁发等级证书、持证上岗，培养一支能够满足不同层次养老服务需求的人才队伍。

推进京津冀一体化社会保障的共建共享

为推动京津冀协同发展，做大做强河北健康养老产业，民进河北省委会提出构建京津冀协同养老共同体的建议。民进省委会通过组织党员对京津冀养老产业调研，了解到京津冀养老工作协同发展的条件已基本成熟，但也面临着一些需要解决的问题。为此，建议明确定位，做好产业发展的顶层设计，制定切实可行的促进健康养老产业发展的政策措施，从规划引导、土地供给、税费减免、财政支持、人才队伍建设、慈善事业发展等方面，营造良好的发展环境。理顺管理体制，提高对产业发展的服务能力。打破条块分割，制定统一的医养结合服务机构的准入、准出机制，制定合理的收费标准，在人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持，并加强对养老机构和护理工作的监管。加快对接，全面推进医养结合式养老。出台优惠政策，建立养老服务补贴制度，对失能、高龄老人给予更多福利。建设不同服务档次的养老服务体系，保证京津冀三地中低收入老人养老。完善交通设施建设，提高出行能力。就业是最大的民生问题。政协委员、九三学社社员孔春梅建议，在京津冀一体化背景下，打造河北省健康养老养生产业，大力发展服务业，不但能满足京津功能分流的需要，也是自我发展的需要，提高服务行业整体水平将带来更多就业机会。同时还要关注到农村养老的问题。政协委员丁萍说，应建立京津冀长期护理保险协同发展机制，不断推进人力资源社会保障领域的共建共享。结合京津冀三地特点，河北省可在长期护理保险方面进行共建共享。发挥京津管理优势，支持河北护理机构建设。专业护理人员缺失是个难题，发挥河北人力优势，培养一批骨干护理群体。同时建立三地共享的长期护理保险资金筹措机制。